Svoboda jednotlivce, volný trh, malý stát a mír
Liberální institut
Liberální institut

Čína: skončí další mýtus trvalého růstu?

0

Média mají jasno: svět ohrožuje „měnová válka“. První obětí této „vojny“ nebyla ani tak pověstná pravda, jako spíše rozhled řady pozorovatelů, kteří ze zákopů tiskových konferencí nejsou schopni analyzovat, co se v Číně vlastně děje. V salvách politických prohlášení o působení měnových kurzů na export tak mnozí přeslechli konkrétní indicie o neudržitelné trajektorii čínského růstu./>

Současný investiční boom nemá v Číně, ani v Asii obdoby. Hrubé investice do fixního kapitálu se v Číně pohybovaly nad 30 % HDP během posledních 13 let a v současnosti dosahují dokonce asi polovinu HDP. V minulosti tento ukazatel dosáhl extremních hodnot v Japonsku 36 % v roce 1973 a 39 % v Jižní Koreji v roce 1991. V obou zemích následoval pokles./>

Objem investic je zvyšován umělými podněty s negativním dopadem na efektivitu. />I během nejpřekotnějšího růstu v Japonsku nebo Koreji byly investice dvakrát efektivnější než dnes v Číně. Vládní balíček na podporu ekonomiky z podzimu 2008 v ekvivalentu asi 570 mld. dolarů navýšil podle odhadů banky Standard Chartered objem investic zahájených v letech 2009 – 2010 až o 24 % HDP. „Balíček“ byl financován především úvěry od polostátních bank. Jen v roce 2009 vzrostl objem úvěrů o 30 %. Došlo tedy nejen k odstartování dodatečné „investiční vlny“ s nejasnou návratností, současně se zvýšilo riziko ztrát finančního sektoru v případě neúspěchu některých projektů a poklesu kvality úvěrů./>

Boom podporují také zájmy místních vlád. Polovinu jejich příjmů tvoří výnosy z pozemků poskytovaných k výstavbě. Kromě snahy „vykázat růst“ tak mají vlády další motiv se zadlužovat a podporovat realizaci investic i v situaci, kdy by růst neobsazených kapacit vedl soukromé investory k utlumení nové výstavby. Zvláštní organizační jednotky místních vlád využívané k realizaci investic obdržely podle odhadů minulý rok 40 % úvěrů. Podle oficiální analýzy hrozí vážné riziko nesplacení čtvrtině úvěrů poskytnutých místním vládám z celkového objemu 1140 mld. dolarů. Ukazuje se tak, že se podpora ekonomiky pomocí dluhově financovaných vládních investičních projektů přibližuje mezím efektivity a udržitelné úrovně zadlužení místních vlád. Kromě toho jsou sekuritizované závazky používané na financování investičních projektů místních vlád velmi neprůhledné. Šéf čínské ratingové agentury Dagong Global kritizoval místní konkurenty, že soutěží nikoli kvalitou svého hodnocení, ale nedostatkem přísnosti. Agentura Fitch v červenci 2010 varovala před nestandardní aplikací sekuritizace v Číně obecně. Banky ji prý využily k umělému snížení vykazovaného objemu úvěrů asi o 350 mld. dolarů. To by znamenalo, že se nepodařilo zpomalit růst úvěrů a přehřívání ekonomiky./>

Investice do nemovitostí vychylují vzhůru nízké výnosy z bankovních depozit, které se pohybují jen kolem 2 %. Nadto k popularitě nemovitostí přispívají další, z hlediska později nakupujících investorů, velmi problematické faktory. Nemovitosti se těší renomé nejvýnosnější investice během posledních 10 let. Zatímco nedávnou volatilitu domácích akciových indexů si ještě lidé dobře pamatují, negativní zkušenost se splasknutím realitní bubliny v devadesátých letech je rozšířena mnohem méně. Z hlediska efektivity pochybná preference prázdných nemovitostí jako uchovatele hodnoty žene ceny vzhůru. Standardizovaný byt v Pekingu či Šanghaji přijde průměrnou domácnost na dvacetinásobek jejích ročních příjmů. Naproti tomu prestižní metropole jako New York nebo Tokio vykazují jen poloviční hodnoty./>

Čína se v minulosti již s poklesem ekonomiky a bankovní krizí vcelku úspěšně vypořádala./> Prostřednictvím obdoby konsolidační agentury byly špatné úvěry, důsledek zpomalení na konci 90. let, vyvedeny z bilancí bank. Zatímco v roce 1999 činil objem těchto úvěrů 18 % tehdejšího HDP, o deset let později to byla jen 4 % aktuálního HDP. Tomu ale napomohla souhra jedinečných okolností. HDP na obyvatele rychle rostl díky snadnějšímu dohánění vyspělejších ekonomik z nízkých startovacích čísel. Exporty neopakovatelně podpořila dluhově financovaná poptávka amerických spotřebitelů. Příznivě působila i demografická dividenda. Propadlé zástavy z nesplácených úvěrů bylo snazší prodat, neboť dřívější neúspěšné projekty nacházely díky další investiční vlně opět využití./>

Budoucnost bude ale jiná. Nadkapacity povedou k poklesu investic a zpomalí růst. Navzdory současné vysoké spotřebě odpovídá objem nevyužitých produkčních kapacit cementu v Číně spotřebě v Indii, Japonsku a USA dohromady. Ve výrobě oceli se čínská nevyužitá kapacita vyrovná produkci Japonska a Koreje. Během dlouhodobého růstu poptávky nemuselo nízké využití kapacit vést k podstatným ztrátám. To však nebude platit, až růst zpomalí./>

Špatné investice jsou i v realitním sektoru. Otázkou je jen jejich rozsah. Podíl investic do výstavby nemovitostí na HDP vzrostl za deset let téměř na trojnásobek, ze 4 na 11 %. Domácí média v létě informovala, že podle údajů z elektroměrů neodebírá energii 64,5 milionů městských bytových jednotek. Neobsazená kapacita by tak mohla představovat bydlení pro 200 milionů lidí. O průkaznosti této úvahy lze pochybovat. Jisté je, že bydlení je k dispozici pro desítky milionů. Využití kapacit by mohla zajistit pokračují urbanizace a lidé, kteří bydlí v méně kvalitních podmínkách a jsou nuceni čekat na pokles cen. Není však jasné, jaká vlastně míra urbanizace je, a zda tedy má, kam růst. Například růst měst vede k urbanizaci okolního „venkova“, který však často zůstává oficiálně venkovem. I kdyby každý dělník z venkova chtěl koupit bydlení pro svou rodinu, od níž je odloučen, předmětem jeho zájmu by patrně nebyly luxusní residenční komunity, obvykle navíc vzdálené od jeho pracovních příležitostí. Produkci nových bytů přitom bude obtížné okamžitě zpomalit bez poklesu využití kapacit, neboť např. cementárny nebo ocelárny kalkulují se současnými, resp. ještě vyššími úrovněmi produkce. Ještě dramatičtější bude situace v sektoru komerčních realit, který je vystaven úvěrovému financování investorských firem a kde nahodilé odhady neobsazenosti běžně činí 50 %./>

Spotřeba nemůže pokles domácích investic plně nahradit. Zvýší se snad poptávka lidí, jejichž příjmy klesnou kvůli restrukturalizaci dominantních investičně-cyklických odvětví? Jak rozsáhlý sociální systém bude moci čínská vláda zavést, aby snížila sklon k úsporám a zvýšila spotřebu obyvatelstva, pokud současně bude čelit poklesu daňových příjmů?/>

Centrální vláda si rizika přehřívání ekonomiky zjevně uvědomuje. Omezení spekulace s druhými a třetími nemovitostmi, snaha po předchozí expanzi snížit úvěrování a donutit banky omezit sekuritizaci, kroky proti zadlužování regionálních vlád – to jsou jen některá z opatření. Přehodnocována je i např. efektivita projektů výstavby vysokorychlostních železnic. Podaří se však centrální vládě zabránit boomu v provincích a omezit zájmy funkcionářů místních vlád, developerů a finančního sektoru včas a zmírnit tak budoucí ztráty?/>

Hrozí tedy japanizace čínského draka/> a desetiletí stagnace? „Pobřeží“ a další vyspělá centra se mohou Japonsku posledních dvaceti let podobat nejvíce. Nasycenost investicemi a dosažená úroveň prosperity totiž omezuje prostor k dalšímu růstu a s ním brzkému opětovnému využití po krizi nadbytečných produkčních kapacit. I pokud bude urbanizace pokračovat, nemusí růst tato relativně vyspělá města, která jsou těžištěm stavebního boomu, a kde proto hrozí vysoké převisy nabídky. Zlepšení dopravní dostupnosti vnitrozemí, arbitráž na trhu práce vedoucí ke snižování vnitročínských rozdílů a očekávaný odklon od exportní orientace totiž spíše povedou k rozvoji chudších provincií. Chudší „centrální“ oblasti tedy mají více prostoru k dalšímu růstu a hrozí jim „pouze“ analogie Asijské krize, avšak nikoli dlouhodobá japonská stagnace. Nejisté jsou i perspektivy provincií na severu, jako je například Vnitřní Mongolsko. To se nyní těší cyklickým příjmům z těžby surovin a růst tam vláda stimuluje výdaji na projekty, jejichž efektivita dramaticky klesá. Tamější prosperita je proto nadprůměrně citlivá na vývoj hospodářského cyklu. Vyhlídky jednotlivých oblastí Číny jsou odlišné, příznivý však není žádný scénář./>

Josef Mládek, Liberální institut, Národohospodářská Fakulta, VŠE/>

Sdílej

O Autorovi

mm

Liberální institut je nejstarší český liberální think-tank.

Leave A Reply